Zaprtje ameriške vlade grozi milijonom zaposlenih

Ameriška vlada se znova sooča z najhujšim scenarijem, saj je zaprtje ameriške vlade oddaljeno le nekaj dni in ob polnoči med 30. septembrom in 1. oktobrom se izteče financiranje zveznih institucij. Kongres mora do takrat sprejeti začasni zakon o financiranju (t. i. continuing resolution – CR) ali pa bo prišlo do zaprtja, ki bo prizadelo milijone zaposlenih, gospodarstvo in politično stabilnost ZDA.

Republikanci v senatu in predstavniškem domu zagovarjajo čisto rešitev, to je sedem tednov podaljšanega financiranja na ravni proračuna iz leta 2024 brez dodatnih političnih pogojev. Demokrati pa pogojujejo podporo s paketom zdravstvenih ukrepov, ki vključujejo obnovitev rezov Medicaid in podaljšanje subvencij za zavarovanje v okviru Obamacare.

V zadnjem tednu so propadli vsi poskusi kompromisa. Hišni republikanci so sprejeli predlog financiranja do 20. novembra, a so ga senatni demokrati blokirali. Demokrati so nato predlagali lastno različico, ki je vključevala zdravstvene reforme, a so jo republikanci zavrnili. Rezultat je popolna blokada, v kateri obe strani druga drugo obtožujeta, da ogrožata delovanje države.

Trump stopnjuje konflikt

Politični ton je še dodatno zaostril predsednik Donald Trump, ki je prekinil načrtovana srečanja z demokratskima voditeljema Chuckom Schumerjem in Hakeemom Jeffriesom. Po njegovih besedah so zahteve radikalne levice neresne in smešne, zato pogajanja nimajo smisla.

Demokrati so se odzvali ostro. Schumer je dejal, da Trump beži od pogajalske mize in da bo sam nosil politično odgovornost za zaprtje vlade. Jeffries je predsednikove poteze označil za obliko zastraševanja in javno zavrnil grožnje Bele hiše o masovnih odpuščanjih.

V ospredju spora je memorandum Urada za upravljanje in proračun (OMB), ki je agencijam naročil pripravo na morebitne trajne odpuste zaposlenih. Takšna odločitev bi pomenila ostrejši ukrep kot v prejšnjih zaprtjih vlade, kjer so bili zaposleni zgolj začasno poslani na čakanje (furlough) in so se po koncu blokade vrnili na delo. Tokrat bi lahko na tisoče ljudi izgubilo službe za stalno.

Zaprtje vlade ima resne posledice za javne uslužbence

– Plače, bonusi in nadomestila

Ena največjih skrbi zaposlenih ob morebitnem zaprtju vlade je neposreden vpliv na plače in ugodnosti. Takšna situacija zaposlenim prinaša precej negotovosti in finančni pritisk.

Zaposleni, ki bodo poslani na prisilni dopust, ter tisti, ki bodo morali kljub temu opravljati delo, kot so kontrolorji letenja, pripadniki vojske in varnostne službe, med zaprtjem plač ne bodo prejemali. Šele po sprejetju proračuna bodo vsi dobili zaostala izplačila, kar določa zakon, sprejet po najdaljšem zaprtju vlade v letih 2018–2019.

Nadure in nagrade za uspešnost bodo začasno zamrznjene. Izplačane bodo šele po ponovni vzpostavitvi financiranja, kar pomeni dodatno zamudo pri nagrajevanju zaposlenih.

Agencije sicer lahko izplačajo tudi bonuse, vendar šele po koncu blokade. Do takrat pa ostajajo tako redne plače kot dodatne ugodnosti v celoti odvisne od političnega dogovora o proračunu.

– Zdravstveno zavarovanje in socialne pravice

Delavci bodo ohranili zavarovanje v okviru Federal Employees Health Benefits Program (FEHBP). Premije se bodo med blokado kopičile in odtegnile pri prvih nakazilih po ponovni vzpostavitvi financiranja. Podobno velja tudi za zobozdravstvene in očesne programe, ki so bili v preteklosti ogroženi.

Prejemniki pokojnin v okviru Civil Service Retirement System (CSRS) in Federal Employees Retirement System (FERS) bodo še naprej prejemali redne rente, saj se financiranje izvaja ločeno od proračunskih sredstev. Prispevki v Thrift Savings Plan pa bodo začasno ustavljeni.

– Nacionalni parki in javne storitve

Zaprtje vlade bo takoj vidno v vsakdanjem življenju. Zaprli se bodo nacionalni parki in muzeji Smithsonian. Zaposleni v agencijah, kot so TSA ali ICE, bodo morali delati brez plače, kar bo povzročilo negotovost in upad morale. Federalni pogodbeni delavci, ki jih pogosto zaposluje zasebni sektor, niso zaščiteni z zakonom o povračilu plač, zato lahko ostanejo brez dohodka tudi po koncu blokade.

Razlike od prejšnjih kriz

Čeprav je do zaprtij prišlo že večkrat, je tokratna situacija posebna iz dveh razlogov:

– Vloga predsednika Trumpa je v tem, da Belo hišo obtožujejo uporabe zaprtja vlade kot političnega orožja, saj želi prisiliti demokrate k umiku zahtev glede zdravstvene politike.

– Memorandum OMB odpira možnost masovnih odpuščanj, kar bi pomenilo prelom s prakso preteklih desetletij. Običajno so furloughi pomenili le začasen ukrep, zdaj pa obstaja možnost trajnega zmanjšanja zvezne administracije.

Tak pristop je del širše politike zmanjševanja javnega sektorja, ki jo vodi tudi kontroverzni Oddelek za učinkovitost vlade (DOGE), ustanovljen v drugi Trumpovi administraciji s podporo Elona Muska.

Sledi negotovost glede prihodnosti ameriške vlade

Če Kongres do 1. oktobra ne doseže dogovora, bo prišlo do zaprtja ameriške vlade, katere posledice bodo čutili milijoni. Demokrati vztrajajo, da brez zdravstvenih koncesij ne bodo pristali na financiranje, republikanci pa zavračajo vključevanje socialnih programov v začasni zakon.

Scenarij je jasen in brez kompromisa bo sledil val odpustov, zaprtje javnih storitev in gospodarska negotovost. Politični stroški bodo visoki za obe strani, a največja žrtev bodo državljani in zaposleni, ki bodo ostali brez plač in socialne varnosti.